e) metodické usmernenie MF SR k aplikácii § 37 ods. 6 zákona č. 523-2004 Z.z.
Referent - Mgr. Mária Berdisová, t.č.:02/59582434 Číslo: MF/12748/2006-421
V záujme jednotnej aplikácie ustanovenia § 37 ods. 6 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách“) vo vzťahu k postupu zriaďovateľov pri zosúlaďovaní právnych pomerov príspevkových organizácií, ktoré nie sú vykazované v rámci ústrednej správy alebo územnej samosprávy podľa § 3 ods. 1 zákona o rozpočtových pravidlách, Ministerstvo financií SR vydáva toto metodické usmernenie:
Zákon o rozpočtových pravidlách ustanovuje režim postupu zriaďovateľov príspevkových organizácií, ktoré neboli k 1.1. 2005 zaradené v registri organizácií vedenom Štatistickým úradom SR a ktoré sa nevykazujú v rámci ústrednej správy alebo územnej samosprávy (ďalej len „príspevkové organizácie mimo sektora verejnej správy“).
Zriaďovateľ príspevkovej organizácie mimo sektora verejnej správy postupuje podľa § 37 ods. 6 zákona o rozpočtových pravidlách, na základe ktorého je povinný zosúladiť právne pomery príspevkovej organizácie mimo sektora verejnej správy so zákonom o rozpočtových pravidlách počas ustanoveného prechodného obdobia do 31. decembra 2006. V rámci naplnenia ustanovenia § 37 ods. 6 zákona o rozpočtových pravidlách môže zriaďovateľ najmä:
- zrušiť príspevkovú organizáciu mimo sektora verejnej správy bez právneho nástupcu
V prípade zrušenia príspevkovej organizácie zriaďovateľom bez právneho nástupcu všetky práva a povinnosti zrušenej príspevkovej organizácie prechádzajú v súlade s § 21 ods. 13 zákona o rozpočtových pravidlách dňom jej zrušenia na zriaďovateľa, ak osobitný zákon neustanoví inak. Zriaďovateľ môže následne, ak je to potrebné, zabezpečiť plnenie úloh zrušenej príspevkovej organizácie prostredníctvom iného subjektu. - zrušiť príspevkovú organizáciu mimo sektora verejnej správy tak, že k jej zániku dôjde rozdelením, zlúčením alebo splynutím
- vykonať transformáciu príspevkovej organizácie mimo sektora verejnej správy na neziskovú organizáciu poskytujúcu všeobecne prospešné služby v súlade so zákonom č. 13/2002 Z.z. o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby (transformačný zákon) a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov
Uvedený postup nemôže uplatniť v súlade s ustanovením § 1 ods. 2 transformačného zákona zriaďovateľ príspevkovej organizácie zriadenej zákonom, zriaďovateľ príspevkovej organizácie zriadenej na plnenie úloh obranyschopnosti a bezpečnosti štátu a zriaďovateľ, ktorým je obec a vyšší územný celok. - iným spôsobom zosúladiť právne pomery príspevkovej organizácie mimo sektora verejnej správy bez jej zrušenia alebo zmeny právnej formy hospodárenia.
Zriaďovateľ najmä prehodnotí doterajšie hospodárenie príspevkovej organizácie, posúdi rozsah a charakter hlavnej činnosti a podnikateľskej činnosti vykonávanej príspevkovou organizáciou, ich vplyv na výsledné hospodárenie príspevkovej organizácie mimo sektora verejnej správy a na základe uvedených zistení zosúladí vnútorné pomery príspevkovej organizácie bez jej zrušenia alebo zmeny právnej formy tak, aby príspevková organizácia najneskôr od 1. januára 2007 spĺňala kritérium 50 % v súlade s § 21 ods. 2 zákona o rozpočtových pravidlách.
V súlade s ustanovením § 21 ods. 15 zákona o rozpočtových pravidlách sa na príspevkové organizácie mimo sektora verejnej správy vzťahujú práva a povinnosti subjektov verejnej správy uvedené v zákone o rozpočtových pravidlách. Podľa § 21 ods. 12 zákona o rozpočtových pravidlách je zriaďovateľ povinný zrušiť príspevkovú organizáciu k 31. decembru roka, v ktorom zistí, že
- tržby príspevkovej organizácie nepokrývajú jej výrobné náklady v súlade s § 21 ods. 2 zákona o rozpočtových pravidlách počas najmenej dvoch po sebe bezprostredne nasledujúcich rokoch, alebo
- príspevková organizácia nespĺňa podmienky podľa § 21 ods. 3 zákona o rozpočtových pravidlách.
Z uvedeného vyplýva, že aj po 1. januári 2007 môžu existovať príspevkové organizácie, ktoré napriek tomu, že ich právne pomery boli zriaďovateľom zosúladené so zákonom o rozpočtových pravidlách v rámci ustanoveného prechodného obdobia, nebudú vykazované Štatistickým úradom SR v registri organizácií v rámci sektora verejnej správy z dôvodu periodického sektorového prehodnocovania príspevkových organizácií. Zriaďovateľ vo vzťahu k týmto príspevkovým organizáciám mimo sektora verejnej správy, ktorých právne pomery boli zosúladené s ustanoveniami zákona o rozpočtových pravidlách do 31. decembra 2006, posudzuje hospodárenie príspevkovej organizácie podľa § 21 ods. 12 zákona o rozpočtových pravidlách prvý krát za roky 2007 a 2008. Ak zriaďovateľ zistí, že za oba uvedené roky prestala príspevková organizácia mimo sektora verejnej správy spĺňať niektoré z podmienok podľa § 21 ods. 12 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, zriaďovateľ uplatní postup podľa tohto ustanovenia a príspevkovú organizáciu zruší do 31. decembra 2009.
Pri zostavovaní rozpočtu na roky 2007-2009 sa zohľadní existencia týchto príspevkových organizácií využitím príslušných položiek a podpoložiek rozpočtovej klasifikácie bežných a kapitálových transferov:
- v príjmoch
- položka 314 - Transfery subjektom nezaradeným vo verejnej správe v registri organizácií vedenom Štatistickým úradom Slovenskej republiky
- položka 324 - Transfery subjektom nezaradeným vo verejnej správe v registri organizácií vedenom Štatistickým úradom Slovenskej republiky
- vo výdavkoch
- podpoložka 644004 – Príspevkovej organizácii nezaradenej vo verejnej správe v registri organizácií vedenom Štatistickým úradom Slovenskej republiky
- podpoložka 723005 - Príspevkovej organizácii nezaradenej vo verejnej správe v registri organizácií vedenom Štatistickým úradom Slovenskej republiky.
Ing. František Palko, v.r.
generálny riaditeľ sekcie rozpočtovej politiky