Ako sa šetrí v rezorte financií
Aktualizované dňa: 29.11.2011 06:00
Prepúšťanie, elektronické aukcie a prehodnocovanie zmlúv šetria daňovníkom milióny
Prehľad vybraných úsporných opatrení zrealizovaných v rezorte ministerstva financií od nástupu súčasnej vlády.
1. Počet pracovníkov
Keď sa v roku 2006 menilo vedenie MF SR, pracovalo v úrade 587 ľudí. Počas úradovania Jána Počiatka prevzalo ministerstvo niektoré nové kompetencie, no prírastok počtu úradníkov bol až neprimerane vysoký a nebolo vidno snahu o zvládnutie všetkých úloh s menším počtom ľudí: do leta 2010 sa počet pracovníkov zvýšil na 702. Súčasné vedenie začalo od začiatku prijímať racionalizačné opatrenia a doteraz zredukovalo počet pracovníkov o 55, teda o takmer osem percent.
V tom istom období sa colná práva zoštíhlila o 828 ľudí a ďalšia stovka pribudne do konca tohto roka, čo znamená celkový pokles o vyše 22%. V daňovej správe od volieb do konca októbra klesol počet zamestnancov o 249, predpokladáme odchod ďalších troch stoviek do konca roka, čo by znamenalo celkovú redukciu takmer o desatinu.
Od nástupu súčasnej vlády do konca tohto roka tak v úrade MF SR a v podriadených organizáciách predpokladáme celkové zníženie počtu pracovníkov k 1. januáru 2012 o vyše 1500. V percentuálnom vyjadrení to znamená redukciu o takmer 14 percent. To znamená aj nemalú finančnú úsporu – v roku 2011 sa v rezorte vyplatí ľuďom o 9 miliónov eur menej ako v roku 2010. Ďalšia úspora vyplynie z odchodu tých, ktorým ešte dobiehajú výpovedné lehoty.
2. Elektronické aukcie
Zavedením elektronických aukcií sa podarilo dosiahnuť úsporu 21% pri tovaroch a dokonca 31% pri službách. Zaviedla sa pritom podmienka zloženia finančnej zábezpeky, aby sme predišli cenovému dumpingu a vygenerovali sa realistické ponuky. Niekoľko príkladov úspor prostredníctvom elektronických aukcií:
- Súťaž na uzavretie novej zmluvy o telekomunikačných službách vygenerovala cez elektronickú aukciu úsporu nákladov vo výške 35%, čo je zhruba 110-tisíc eur ročne. Pevné mesačné poplatky sa znížili dokonca o polovicu.
- Vďaka elektronickým aukciám bude MF SR platiť menej aj za elektrinu. Od budúceho roka začne platiť nová dodávateľská zmluva, ktorou sa cena jednej megawatt hodiny energie znižuje o 25% na 60,13€. Za celý rok tak očakávame úsporu 18-tisíc eur.
- Až o 86% oproti pôvodnej zmluve sa podarilo elektronickou aukciou znížiť hodinovú sadzbu za pozáručný servis služobných áut na MF SR. Celková ročná úspora je 4700€.
3. Náklady na právne spory
MF SR si spory na domácich súdoch rieši vlastnými silami a nevyužíva externé právne kancelárie. V medzinárodných arbitrážach, kde ministerstvo vystupuje v mene SR, je však nutné zapojiť aj služby externistov. No aj tu sa našiel priestor na úsporu a od nástupu súčasnej vlády sa prehodnocovali existujúce zmluvy, aby sa znížili odmeny a zvýšila efektívnosť pri zastupovaní Slovenska.
Kým počas prvých 9 mesiacov roka 2010 boli výdavky na arbitráže na úrovni 9 mil. eur, v rovnakom období tohto roka to bolo o 3,4 milióna eur menej. Znížili sa aj výdavky plánované na arbitráže v nasledujúcich rokoch: v budúcom roku o 4,2, v roku 2013 o 3,7, v roku 2014 o 2,5 milióna eur. Okrem zmeny finančných podmienok v zmluvách s advokátskymi kanceláriami prispela k zníženiu plánovaných výdavkov aj výhra Slovenskej republiky v arbitrážnom konaní HICEE vs SR, ktoré bolo ukončené už v jurisdikčnej fáze.
4. Úspora v oblasti IT zmlúv
Dôsledným prehodnotením jednotlivých IT zmlúv a zákaziek na rok 2011 sa predpokladajú úspory v oblasti informatiky cca 5,3 mil. eur. Očakávané zníženie v predpokladom období je z dôvodu zabezpečenia iba nevyhnutnej prevádzkovej podpory informačných systémov a zapracovania iba nevyhnutných zmien ich funkcionality vyplývajúcich z legislatívy. No dôležitým zdrojom úspor je aj vyrokovanie znížených jednotkových sadzieb dodávateľov a vysúťaženie nižších cien podporných činností súvisiacich s IT prevádzkou. Napríklad zníženie sadzieb za človekodeň pri jednotlivých zazmluvnených činnostiach bolo v rozsahu 20 až 27%. Konkrétny príklad: pri zmluvách na aplikačnú podporu systémov, ktoré zabezpečuje ako dodávateľ HP, sadzba za projektového manažéra bola pôvodne 1096 € bez DPH za človekodeň a rokovaním sa podarilo dosiahnuť cenu 856 € bez DPH za človekodeň. Verejnými súťažami na podporné služby IT prevádzky a mimozáručný servis výpočtovej techniky bola úspora dokonca 70%: IT prevádzka a služby mimozáručného servisu výpočtovej techniky stáli v minulom roku 1,385 mil. € s DPH a v roku 2011 sa predpokladajú výdavky
419-tisíc eur s DPH.
V rozpočte kapitoly MF SR na roky 2012 - 2014 očakávame zníženie výdavkov na informačné systémy rezortného a nadrezortného charakteru v sume cca 25 mil. eur. Priebežne sa prehodnocujú zmluvy nielen v úrade samotného ministerstva, ale aj v daňovej a colnej správe. Úspory sa očakávajú najmä v podpore informačných systémov.
5. Zvyšovanie kvality cez zádržné
Náklady na jednotlivé projekty či obstarávania sú síce z pohľadu daňovníka prvoradé, treba však prihliadať i na to, aby prípadná nekvalita nevyvolala potrebu dodatočných nákladov. Preto Ministerstvo financií SR začalo pri stavebných investíciách uplatňovať tzv. kolaudačnú ratu, teda zadržanie 10% ceny diela až do odstránenia všetkých prípadných nedostatkov zistených pri kolaudácii. Pozitívnou zmenou pri aplikácii tohto pravidla v praxi je zlepšenie prístupu stavebných dodávateľských spoločností k realizácii diela vo veci jeho kvality.
Martin Jaroš
hovorca ministra financií